1941年秋,为了执行南斯拉夫民族解放军最高司令部的命令，破坏为德国军队输送军火和给养的南方铁路，塞尔维亚游击队总部派一个化名“议员”的代表去南方某城领导这场斗争。“议员”摆脱了敌人严密搜查，发动群众，组织并领导了游击队和地方支队的统一行动。他们袭击了铁路沿线敌人的全部哨所，大规模地破坏了铁路，最后打死了该城的党卫军头目罗…